"Незнание закона не освобождает от ответственности"

Министерство здравоохранения и социального развития

Российской Федерации

Приказ

от 17 мая 2010 г. № 353н

О ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

В соответствии с частью второй статьи 19.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 первая помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).

1. Оценка обстановки (с определением угрозы для собственной жизни, угрозы для пострадавших и окружающих, с оценкой количества пострадавших).
2. Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь по закону или специальному правилу.
3. Определение признаков жизни (с определением наличия сознания, дыхания, пульса на сонных артериях).
4. Извлечение пострадавшего из транспортного средства и его перемещение.
5. Восстановление и поддержание проходимости верхних дыхательных путей.
6. Проведение сердечно-легочной реанимации.
7. Остановка кровотечения и наложение повязок.
8. Проведение опроса больного на наличие признаков сердечного приступа.
9. Проведение осмотра больного/пострадавшего в результате несчастных случаев, травм, отравлений и других состояний и заболеваний, угрожающих их жизни и здоровью.
10. Герметизация раны при ранении грудной клетки.
11. Фиксация шейного отдела позвоночника.
12. Проведение иммобилизации (фиксации конечностей).
13. Местное охлаждение.
14. Термоизоляция при холодой травме.
15. Придание оптимального положения.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2009 г. № 267-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Опубликовано 27 ноября 2009 г.

Вступил в силу 8 декабря 2009 г.

Одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 года

Статья 1

Внести в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №10, ст. 1143; 2000, №49, ст. 4740; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 30, ст. 3739) следующие изменения:

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 360; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; 1999, N 14, ст. 1666; N 49, ст. 5905; 2000, N 46, ст. 4537; 2002, N 18, ст. 1721; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 30, ст. 3087; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 31, ст. 3420, 3452; N 52, ст. 5498; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 52, ст. 6227) следующие изменения:

1. в части пятой статьи 5 слово "доврачебной" заменить словом "первой";
2. в пункте 13 статьи 10 слово "медицинской" исключить;
3. в абзаце четвертом части третьей статьи 12 слово "доврачебной" заменить словом "первой";
4. в абзаце втором части второй статьи 18 слова "помощь, в том числе первую доврачебную," заменить словами "первую помощь и другие виды помощи".

Статья 3

В абзаце четвертом части второй статьи 16 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167; 2008, N 52, ст. 6227) слово "доврачебную" заменить словом "первую".

Статья 4

В части третьей статьи 28 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; 1998, N 30, ст. 3613) слово "доврачебную" заменить словом "первую".

Статья 5

В абзаце четвертом статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) слово "медицинской" исключить.

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1998, N 4, ст. 430; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 44, ст. 4537; 2007, N 43, ст. 5084) следующие изменения:

1. абзац третий части второй статьи 4 дополнить словами ", оказание первой помощи";
2. абзац седьмой части восьмой статьи 22 дополнить словами ", оказание первой помощи".

Статья 7

В абзаце пятом пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503) слово "медицинскую" заменить словом "помощь".

Статья 8

Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 2002, N 18, ст. 1721) следующие изменения:

1. в абзаце шестом пункта 1 статьи 20 слова "доврачебной медицинской" заменить словом "первой";
2. в статье 23:

• в пункте 1 слово "доврачебной" заменить словом "первой";
• пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях оказывается первая помощь, а также медицинская помощь, которая заключается в:

оказании скорой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение;

оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.".

Статья 9

Внести в статью 25 Федерального закона от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 6, ст. 711) следующие изменения:

1. в части второй слово "доврачебную" заменить словом "первую";
2. в абзаце третьем части третьей слово "доврачебной" заменить словом "первой".

Статья 10

В абзаце четвертом пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590) слово "доврачебной" заменить словом "первой".

Статья 11

В абзаце восьмом статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076) слова "включая оказание первой медицинской" заменить словами "оказание первой".

Статья 12

В абзаце четвертом части второй статьи 13 Федерального закона от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935) слова "доврачебную медицинскую" заменить словом "первую".

Статья 13

В части первой статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878) слова "первой медицинской помощи" заменить словами "первой помощи".

Статья 14

В подпункте 2 пункта 2 статьи 414 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066) слово "доврачебной" заменить словом "первой".

Статья 15

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 14 настоящего Федерального закона.

Статья 14 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

ОБОСНОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА ПРАВИЛАМ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ, А ТАКЖЕ ОСНОВАМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

Затраты на обучение персона по оказанию первой помощи пострадавшим можно учесть при расчете налога на прибыль, как расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности.

Основание – подпункт 7 пункта  статьи 264 Налогового кодекса РФ.

При этом суммы, затраченные на обучение, нельзя считать доходом работника. Как следствие, с них не нужно удерживать НДФЛ, а так же начислять ЕСН, пенсионные взносы и взносы на страхование от несчастных случаев.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ В ОТНОШЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РАБОТОДАТЕЛЯ:

ФЗ от 11 ноября 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера»

Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовки и поддержание в готовности к применению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных ормирований;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения  чрезвычайных ситуациях;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:

• Соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
• Изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• Выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• При необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Трудовой кодекс ФЗ №197 от 30.12.01 ( с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г. 27 апреля, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
• Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказании. Пострадавшим первой помощи;

Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда:

• Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
• Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охран труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
• Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и прием выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

• Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
• Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-Ф

Глава 16. Преступления против жизни и здоровья

Статья 124. Неоказание помощи больному

1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средне тяжести вреда здоровью больного,- наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, лицо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

2. То же деяние, если  оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью,- наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на сок до трех лет или без такового.

Статья 125. Оставление в опасности

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, елси виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние,- наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

ГОСТ Р 112.0.006-2002 (стандарт гармонизирован с международным стандартом OHSAS 18001-99).

5.3.1. Организация должна выявлять потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ, включая обучение по охране здоровья и безопасности персонала.

5.3.3. Организация должна устанавливать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующих знаний, касающихся:

- понимания ответственности за соответствие его действий политике организации в области охраны труда, требованиям техники безопасности, системы управления охраной труда, включая действия работника в аварийных ситуациях.